{"id":2543,"date":"2019-02-04T10:59:01","date_gmt":"2019-02-04T14:59:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cedice.org.ve\/observatoriolegislativo\/?p=2543"},"modified":"2019-11-25T08:24:06","modified_gmt":"2019-11-25T12:24:06","slug":"legiscopio-especial-enero-2019-presidente-interino-y-ruta-de-la-transicion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedice.org.ve\/observatoriolegislativo\/legiscopio-especial-enero-2019-presidente-interino-y-ruta-de-la-transicion\/","title":{"rendered":"Legiscopio Especial. Enero 2019. Presidente de la Rep\u00fablica interino y ruta para la transici\u00f3n."},"content":{"rendered":"<p>Durante enero de 2019, en Venezuela se vivieron momentos importantes para el rescate institucional\u00a0necesario luego de 20 a\u00f1os de progresiva destrucci\u00f3n. La Asamblea Nacional asumi\u00f3 un rol importante y estrat\u00e9gico, nombrando una nueva directiva encabezada por el diputado Juan Guaid\u00f3, quien ante la evidente usurpaci\u00f3n de la presidencia de la rep\u00fablica, \u00a0amparado en los art\u00edculos 233, 333 y 350 de la carta magna vigente, tom\u00f3 juramento, como presidente interino, frente a los ciudadanos, el d\u00eda 23 de enero, mostrando una clara y concertada ruta para la transici\u00f3n. Este legiscopio especial resumen los principales hechos ocurridos.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<h2><strong>1 al 5 de enero: Nuevo presidente de la Asamblea Nacional<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">La juramentaci\u00f3n de Juan Guaid\u00f3 (VP-Vargas) como presidente de la Asamblea Nacional para el per\u00edodo 2019-2020 estuvo precedida por el comunicado emitido el 4 de enero por el Grupo de Lima. En ese documento, los 14 gobiernos de la regi\u00f3n ratificaron su respaldo a la Asamblea Nacional, el desconocimiento de los resultados del acto electoral del 20 de mayo de 2018, el desconocimiento del supuesto nuevo mandato de Nicol\u00e1s Maduro, que iniciar\u00eda el 10 de enero, y exhortaron a Miraflores a ceder el poder ejecutivo al Parlamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A altas horas de la noche de ese d\u00eda, v\u00edspera de la instalaci\u00f3n del nuevo a\u00f1o legislativo, una comisi\u00f3n del Sebin que realizaba una inspecci\u00f3n al Palacio Federal dijo haber detectado una granada fragmentaria en la entrada del Hemiciclo. El suceso no amilan\u00f3 a los diputados, quienes a la ma\u00f1ana siguiente concurrieron puntuales para la instalaci\u00f3n de la legislatura. Juan Guaid\u00f3, cofundador de Voluntad Popular, dirigente del estado Vargas e integrante de la denominada Generaci\u00f3n 2007, fue electo por unanimidad como presidente el Poder Legislativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La decisi\u00f3n se adopt\u00f3 conforme al acuerdo de gobernabilidad interno de la fracci\u00f3n de la Unidad Democr\u00e1tica que estableci\u00f3 una rotaci\u00f3n de los cargos directivos. Pero cont\u00f3 adem\u00e1s con el respaldo de las otras 4 fracciones opositoras que se han venido conformando desde 2017: 16J, Concertaci\u00f3n, Prociudadanos y Causa R. La junta directiva de la Asamblea Nacional qued\u00f3 conformada por: Juan Guaid\u00f3 (Presidente), Edgar Zambrano (primer vicepresidente), Stalin Gonz\u00e1lez ( segunda vicepresidente ), Edison Ferrer (secretario) y Jos\u00e9 Luis Cartaya (subsecretario).<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En su discurso Guaid\u00f3 le puso un nombre a la situaci\u00f3n institucional que estaba a pocos d\u00edas de consumarse con la juramentaci\u00f3n de Nicol\u00e1s Maduro para un nuevo mandato para el cual no fue electo: usurpaci\u00f3n de la presidencia. Adem\u00e1s, fij\u00f3 una hoja de ruta para lograr la restituci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1999 y la democracia que contempla tres pasos: <strong>cese de la usurpaci\u00f3n, gobierno de transici\u00f3n y elecciones libres<\/strong>. Enfatiz\u00f3 estar dispuesto a aplicar los art\u00edculos 333 y 350 para restituir la democracia.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 hundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 15px;margin-top: 15px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last fusion-column-no-min-height\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"border-color:#e0dede;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-fullwidth.fusion-builder-row-1 { overflow:visible; }<\/style><\/div><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-2 hundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last fusion-column-no-min-height\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h2><strong>6 al 12 de enero: Asamblea Nacional en emergencia<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la primera sesi\u00f3n ordinaria del a\u00f1o, el 8 de enero, la plenaria conoci\u00f3 el anteproyecto de ley para la transici\u00f3n, autoriz\u00f3 la conformaci\u00f3n del fondo para la recuperaci\u00f3n de activos producto de la corrupci\u00f3n y reafirm\u00f3 la soberan\u00eda nacional en la disputa sobre el Esequibo. El anteproyecto de ley esta enmarcado en la hoja de ruta trazada por Guaid\u00f3 y establece entre otras cosas la conformaci\u00f3n de un \u00f3rgano para encabezar la transici\u00f3n comandado por la junta directiva de la Asamblea Nacional, con participaci\u00f3n de sectores plurales de la sociedad civil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tras el debate, los diputados concluyeron que el art\u00edculo 233 constitucional es insuficiente para resolver la in\u00e9dita situaci\u00f3n que se implantar\u00eda a partir del 10E con la usurpaci\u00f3n de la presidencia de la Rep\u00fablica, y que por tanto, haciendo uso de la facultad prevista en el 333 \u2013que llama a todo ciudadano a restituir la vigencia de la carta magna- la plenaria proceder\u00eda a desarrollar una v\u00eda para lograr el cese de la usurpaci\u00f3n, el gobierno de transici\u00f3n y las elecciones libres. Con la creaci\u00f3n ese d\u00eda del fondo para la recuperaci\u00f3n de activos, design\u00f3 una comisi\u00f3n para hacer seguimiento a los juicios por presunto lavado de activos venezolanos.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 10 de enero, y luego de ser conminado por el TSJ -conforme a lo establecido en la \u00faltima parte del art\u00edculo 231 constitucional- Maduro tom\u00f3, ante la Sala Plenaria de un cuestionado Tribunal Supremo de Justicia, el juramento como \u00abpresidente constitucional\u00bb para el per\u00edodo 2019-2025. De inmediato la junta directiva de la Asamblea Nacional respondi\u00f3, declarando a la plenaria en emergencia y convocando al pueblo de Caracas a un cabildo abierto para el d\u00eda siguiente en el municipio Chacao. Ese d\u00eda, la mayor\u00eda de los gobiernos de la regi\u00f3n de manera aut\u00f3noma y tambi\u00e9n dentro de la OEA, anunciaron su desconocimiento pleno a Maduro como presidente y su apoyo a Guaid\u00f3 a quien comenzaron a llamar presidente interino y\/o\u00a0 presidente encargado.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 11 de enero, el presidente de la AN encabez\u00f3 el primero de m\u00e1s de 300 cabildos abiertos que se realizar\u00edan en las siguientes semanas en todo el pa\u00eds. Ante una modesta multitud reunida en una plaza citadina, Guaid\u00f3 declar\u00f3 que en lo adelante actuar\u00eda apegado a los art\u00edculos 233, 333 y 350 de la Constituci\u00f3n, convoc\u00f3 a una protesta nacional para el 23 de enero y anunci\u00f3 la amnist\u00eda para los presos pol\u00edticos y garant\u00edas para militares y civiles que contribuyeran al rescate de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:15px;margin-bottom:15px;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"border-color:#e0dede;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Del 13 al 19 de enero: \u201cEn los cabildos renace la esperanza\u201d<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El domingo 13 de enero al filo del mediod\u00eda, las redes sociales de Venezuela y del mundo estallaron con la noticia de la detenci\u00f3n arbitraria del presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaid\u00f3, por una comisi\u00f3n del Sebin cuando se dirig\u00eda a un cabildo abierto en su natal Vargas. La detenci\u00f3n dur\u00f3 alrededor de 45 minutos. Cuando fue dejado en libertad, lleg\u00f3 hasta Caraballeda, donde se realiz\u00f3 el cabildo. Un nutrido grupo de seguidores lo aclamaba al grito de \u201c\u00a1Guaid\u00f3 presidente!\u201d. El dirigente mostr\u00f3 sus mu\u00f1ecas maltratadas por el intento de esposarlo. Relat\u00f3 que los captores escucharon con atenci\u00f3n su llamado a plegarse a una ley de garant\u00edas. Luego de algunas horas, el gobierno emiti\u00f3 su versi\u00f3n oficial: funcionarios del Sebin actuando por su cuenta perpetraron la detenci\u00f3n de Guaid\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 14 de enero, durante la ilegal rendici\u00f3n de cuentas ante la ileg\u00edtima Asamblea Nacional Constituyente, Maduro pidi\u00f3 un acuerdo de gobernabilidad a la oposici\u00f3n a trav\u00e9s de un nuevo di\u00e1logo.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero el 15 de enero la respuesta de la oposici\u00f3n desde la Asamblea Nacional fue avanzar en la ruta propuesta por Guaid\u00f3 para la restituci\u00f3n de la carta magna: declararon consumada la usurpaci\u00f3n de la presidencia de la rep\u00fablica, presentaron el proyecto de ley de amnist\u00eda, solicitaron a 46 pa\u00edses congelar fondos y activos de la rep\u00fablica y autorizaron la entrada de ayuda humanitaria al pa\u00eds.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">A lo largo de esta semana se profundizaron y multiplicaron los cabildos abiertos en todo el pa\u00eds, encabezados siempre por uno o m\u00e1s diputados junto a dirigentes partidistas locales e integrantes del Frente Amplio Venezuela Libre. \u201cEn un cabildo naci\u00f3 Venezuela hace m\u00e1s 200 a\u00f1os y hoy en los cabildos renace la esperanza\u201d, dijo Guaid\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El mensaje repetido a lo largo y ancho de todo el pa\u00eds fue reiterar los tres puntos de la Agenda Guaid\u00f3 (cese de la usurpaci\u00f3n, gobierno de transici\u00f3n y elecciones libres), enfatizar en la necesidad de replicar la informaci\u00f3n boca a boca ante la censura del gobierno a la prensa libre, generar espacios ciudadanos de debate de ideas y organizaci\u00f3n, y convocar a la gran movilizaci\u00f3n nacional del 23 de enero en defensa de la Constituci\u00f3n y la restauraci\u00f3n de la democracia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:15px;margin-bottom:15px;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"border-color:#e0dede;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-3\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h2 style=\"text-align: justify;\">Del 20 al 26 de enero: Venezolanos proclaman a Guaid\u00f3 presidente encargado<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El lunes 21 de enero el pa\u00eds se despert\u00f3 con la noticia de una sublevaci\u00f3n de militares en Caracas. Los efectivos de la GNB lograron robar dos lotes de armas en dos guarniciones capitalinas antes de ser cercados y entregarse en Cotiza. La AN exigi\u00f3 respeto a las garant\u00edas constitucionales de los sublevados. A media ma\u00f1ana, la Sala Constitucional del TSJ declar\u00f3 nula a la directiva del Poder Legislativo encabezada por Guaid\u00f3, determin\u00f3 que las acciones de la AN configuran un acto de fuerza y asegur\u00f3 que sus decisiones configuran una usurpaci\u00f3n de la presidencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El TSJ inst\u00f3 al Ministerio P\u00fablico a actuar contra los diputados responsables. A mediod\u00eda Guaid\u00f3 respondi\u00f3 a ambos eventos. Sobre los hechos de Cotiza enfatiz\u00f3 que el llamado a la fuerza armada \u201cno es a enfrentarse sino a ponerse del lado de la Constituci\u00f3n\u201d. Sobre la sentencia del cuestionado TSJ se\u00f1al\u00f3: \u201cEl hecho de fuerza de la AN es la Constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El martes 22 de enero, la plenaria aprob\u00f3 un acuerdo que fren\u00f3 la salida de Venezuela de la OEA y design\u00f3 al diplom\u00e1tico Gustavo Tarre, como representante especial ante el organismo, primera decisi\u00f3n de pol\u00edtica exterior de Guaid\u00f3.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al d\u00eda siguiente, 23 de enero, ante una multitud concentrada en Caracas y millones movilizados en 53 ciudades del pa\u00eds y m\u00e1s de 200 ciudades del mundo, Juan Guaid\u00f3 rindi\u00f3 juramento como presidente encargado de la rep\u00fablica, amparado en los art\u00edculos 233, 333 y 350 de la carta magna vigente.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El primer gobierno extranjero en reconocerle fue Estados Unidos, lo que desat\u00f3 la furia de Nicol\u00e1s Maduro que anunci\u00f3 la ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas. La contraofensiva de Guaid\u00f3 fue artera: inst\u00f3 a todas las misiones diplom\u00e1ticas a permanecer en el pa\u00eds y desconocer cualquier instrucci\u00f3n contraria procedente de \u201cquienes usurpan el poder\u201d. En las horas y d\u00edas siguientes, el reconocimiento internacional a Guaid\u00f3 fue creciendo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 24 de enero quien ocupa el ministerio de la Defensa, Vladimir Padrino calific\u00f3 la juramentaci\u00f3n de Guaid\u00f3 como un golpe de Estado y llam\u00f3 a un di\u00e1logo; mientras el Consejo Permanente de la OEA resolvi\u00f3 reconocer a Guaid\u00f3 presidente encargado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El viernes 25, el dirigente convoc\u00f3 una asamblea en la plaza Bol\u00edvar de Chacao y desde all\u00ed se\u00f1al\u00f3 que nadie en la oposici\u00f3n se prestar\u00e1 a \u201cfalsos di\u00e1logos\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 26 de enero, el Consejo de Seguridad de la ONU discuti\u00f3 sobre la crisis de Venezuela y la CIDH dict\u00f3 medidas de protecci\u00f3n a favor de Guaid\u00f3 y su familia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:15px;margin-bottom:15px;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"border-color:#e0dede;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-4\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><\/div>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">Del 27 al 31 de enero: Tenemos un programa: Plan Pa\u00eds<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 27 de enero, el gobierno de Estados Unidos acept\u00f3 el nombramiento de Carlos Vecchio como encargado de negocios de Venezuela en ese pa\u00eds y de esa manera revel\u00f3 la primera decisi\u00f3n de Guaid\u00f3 como presidente encargado de la rep\u00fablica. Mientras tanto en Venezuela, cientos de ciudadanos se apostaron a las puertas de diversas guarniciones militares para entregarles el proyecto de ley de amnist\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 29 de enero en la ma\u00f1ana, el Ministerio P\u00fablico solicit\u00f3 al TSJ dictar prohibici\u00f3n de salida del pa\u00eds y congelamiento de bienes y cuentas bancarias contra Guaid\u00f3. En la tarde, la sala plena del tribunal admiti\u00f3 la solicitud y acord\u00f3 ambas medidas. El presidente encargado replic\u00f3 desde el Palacio Legislativo: \u201cNada nuevo bajo el sol\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ese d\u00eda hubo sesi\u00f3n de la AN y Guaid\u00f3 solicit\u00f3 autorizaci\u00f3n para el nombramiento de Vecchio, ya no como encargado de negocios sino como embajador ante los Estados Unidos, junto a la designaci\u00f3n de otros 9 embajadores (Argentina, Canad\u00e1, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Panam\u00e1 y Per\u00fa), adem\u00e1s del\u00a0 nombramiento del diputado Julio Borges (PJ) como representante del Estado ante el Grupo de Lima. La c\u00e1mara tambi\u00e9n aprob\u00f3 en primera discusi\u00f3n el proyecto de ley de estatuto para la transici\u00f3n a la democracia, eje esencial del proceso de cambio de gobierno que encabeza Guaid\u00f3. En la misma sesi\u00f3n se cre\u00f3 una comisi\u00f3n especial para la preparaci\u00f3n del marco legal para la convocatoria a elecciones.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El mi\u00e9rcoles 30 de enero, la ciudadan\u00eda a lo largo y ancho del pa\u00eds respondi\u00f3 al llamado de Guaid\u00f3 a protestar durante dos horas para apoyar la entrada de ayuda humanitaria autorizada por la AN y reclamar el cese de la usurpaci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El jueves 31, el Parlamento Europeo acord\u00f3 reconocer a Juan Guaid\u00f3 como presidente interino de Venezuela. Esa ma\u00f1ana, el presidente encargado particip\u00f3 en la presentaci\u00f3n del Plan Pa\u00eds, el programa de gobierno de la alternativa democr\u00e1tica, en un acto realizado en la UCV. Junto a varios diputados y expertos que trabajaron en el documento expuso los lineamientos. Al cierre del evento, el presidente encargado denunci\u00f3 que un comando de las FAES se encontraba en ese momento en su casa tratando de amedrentar a su familia. Junto a decenas de asistentes al acto Guaid\u00f3 se traslad\u00f3 a su casa y constat\u00f3 que ya se hab\u00edan retirado: \u201cNo van a lograr quebrar a la familia venezolana\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Preparado por Lic. Maru Morales.<\/p>\n<div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-fullwidth.fusion-builder-row-2 { overflow:visible; }<\/style><\/div><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Durante enero de 2019, en Venezuela se vivieron momentos importantes para el rescate institucional\u00a0necesario luego de 20 a\u00f1os de progresiva destrucci\u00f3n. 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