{"id":5112,"date":"2023-07-31T05:53:07","date_gmt":"2023-07-31T10:23:07","guid":{"rendered":"https:\/\/cedice.org.ve\/ogp\/?post_type=avada_portfolio&p=5112"},"modified":"2023-07-31T05:53:07","modified_gmt":"2023-07-31T10:23:07","slug":"creditos-adicionales-2022-y-1er-semestre-2023-sincerar-nuestro-presupuesto-nacional","status":"publish","type":"avada_portfolio","link":"https:\/\/cedice.org.ve\/ogp\/reporte\/creditos-adicionales-2022-y-1er-semestre-2023-sincerar-nuestro-presupuesto-nacional\/","title":{"rendered":"Cr\u00e9ditos adicionales 2022 y 1er semestre 2023: sincerar nuestro presupuesto nacional"},"content":{"rendered":"

Los cr\u00e9ditos adicionales son incrementos a los cr\u00e9ditos presupuestarios destinados a cubrir gastos necesarios no previstos (o insuficientes) o gastos necesarios no presentados en la Ley de Presupuesto casa a\u00f1o, seg\u00fan lo establece el instructivo No. 3<\/a> de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE). Lo cual permite a los entes p\u00fablicos modificar los l\u00edmites m\u00e1ximos que las autoridades disponen para gastar, como resultado de \u201c1) la subestimaci\u00f3n o sobreestimaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos asignados originalmente, 2) la incorporaci\u00f3n de nuestros Proyectos, Acciones centralizadas y Acciones espec\u00edficas (leer nota de inter\u00e9s) y 3) el reajuste de gastos acordes por el presidente ante situaciones de tipo coyuntural no previstas.\u201d (ONAPRE, p\u00e1g. 22).<\/p>\n

Asimismo, as\u00ed como se estipula en el instructivo No. 3<\/a>, esta tipificado en el Art. 314<\/a> de la CRBV que \u201c\u2026 S\u00f3lo podr\u00e1n decretarse cr\u00e9ditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogaci\u00f3n; a este efecto, se requerir\u00e1 previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizaci\u00f3n de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisi\u00f3n Delegada.<\/em>\u201d, pero una cosa es la teor\u00eda \u2014lo que establece el texto legal\u2014 y otra la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

Si bien para el cierre del a\u00f1o la Asamblea Nacional autoriz\u00f3 dos cr\u00e9ditos adicionales<\/a>, aleg\u00f3 que fueron presentados por la Comisi\u00f3n Permanente de Econom\u00eda, Finanzas y Desarrollo Nacional sus respectivos informes, \u00e9stos no se encuentran disponibles para la sociedad venezolana imperando la opacidad y discreci\u00f3n sobre el tema.<\/p>\n

Para el ejercicio econ\u00f3mico fiscal 2022, se aprobaron un total de Bs. 50.792,52 millones o equivalente a US$ 3.143,60 millones bajo el concepto de cr\u00e9ditos adicionales emitidos por la Presidencia de la Rep\u00fablica durante el cuarto trimestre del a\u00f1o, a trav\u00e9s de 2 gacetas oficiales y 3 decretos, para el Ejecutivo Nacional.<\/p>\n

La mayor parte de los cr\u00e9ditos adicionales fue dirigida para los Ministerios del Poder Popular para la Educaci\u00f3n, de Econom\u00eda, Finanzas y Comercio Exterior, para el Proceso Social de Trabajo, para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, para la Defensa, para la Salud, Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), de Industrias y Producci\u00f3n Nacional y el Consejo Nacional Electoral (CNE) (ver Gr\u00e1fico No. 1) representando el 93% del total devengado, para 7 acciones centralizadas y 24 proyectos, beneficiando un total de 611 entes.<\/p>\n

Gr\u00e1fico No 1. <\/strong>Distribuci\u00f3n por Ministerio y Entidades Gubernamentales de los cr\u00e9ditos adicionales aprobados (% del monto total expresado en d\u00f3lares).<\/strong><\/h3>\n

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Fuente: Gaceta Oficial de Venezuela. Elaboraci\u00f3n propia.<\/span><\/p>\n

Como en a\u00f1os anteriores, los recursos aprobados a trav\u00e9s de \u201caportes y trasferencias para financiar los proyectos de los entes descentralizados\u201d fueron destinados principalmente al Fondo de Desarrollo Nacional, S.A. (FONDEN, S.A.) (57%), al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) (42%) y al Fondo de Compensaci\u00f3n Interterritorial (0.4%) a trav\u00e9s de la partida \u201cTransferencias y donaciones\u201d. (ver Tabla No. 2)<\/span><\/p>\n

Por otro lado, en cuanto a las Acciones Centralizadas, el 46.2% estuvo destinada a la \u201cdirecci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de los gastos de los trabajadores y trabajadoras\u201d, el 29.8% a la \u201cgesti\u00f3n administrativa\u201d y el 13.1% a la \u201cprevisi\u00f3n y protecci\u00f3n social\u201d.<\/span><\/p>\n

Tabla No. 1. Top 5 de los proyectos seg\u00fan la cantidad cr\u00e9ditos adicionales otorgados <\/strong>(% del monto total en proyectos expresado en d\u00f3lares)<\/strong><\/span><\/h3>\n

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Fuente: Gaceta Oficial de Venezuela. Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n

En cuanto a su distribuidos por partida presupuestaria (ver Gr\u00e1fico No. 2), casi el 30% de los recursos aprobados fueron destinados a \u201cgastos de personal\u201d principalmente a la \u201casignaci\u00f3n y control de los recursos para gastos de los trabajadores y trabajadoras\u201d (82.3%) y a la \u201cpresencia del personal militar en todo el territorio nacional\u201d (14.2%).<\/p>\n

Seguidamente, en cuanto a los \u201cservicios no personales\u201d estuvieron dirigidos a la \u201cgesti\u00f3n administrativa\u201d (91.8%), en cuanto al apoyo institucional, a la \u201coptimizaci\u00f3n de la labor jurisdiccional y administrativa del TSJ\u201d (3.7%) y a la \u201cdirecci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de los gastos de los trabajadores y trabajadoras\u201d (2.0%).<\/p>\n

Por su parte, en cuanto a los \u201cgastos de defensa y seguridad del Estado\u201d se enfoc\u00f3 en la \u201cOptimizaci\u00f3n del Sistema de Contrainteligencia Militar Territorial\u201d (82.6%) y en \u201cpreservar la soberan\u00eda nacional mediante la detecci\u00f3n y neutralizaci\u00f3n oportuna de amenazas internas y externas que atenten contra la estabilidad y seguridad de la Naci\u00f3n\u201d (6.5%), sin dejar de lado la \u201cgesti\u00f3n administrativa\u201d (9.8%), en cuanto al apoyo institucional a las acciones espec\u00edficas de los dem\u00e1s proyectos.<\/p>\n

Gr\u00e1fico No. 2. <\/strong>Distribuci\u00f3n de los cr\u00e9ditos adicionales por \u201cpartida presupuestaria\u201d (% del monto total expresado en d\u00f3lares)<\/strong><\/h3>\n

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Fuente: Gaceta Oficial de Venezuela. Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n

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Con respecto al presupuesto total aprobado para el ejercicio fiscal 2022<\/a>, sumando los cr\u00e9ditos adicionales aprobados, el montaje total present\u00f3 un aumento del 81% (expresado en Bs) y 23% (expresado en US$). Por su parte, con respecto al presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal del a\u00f1o 2021<\/a>, represent\u00f3 un aumento en t\u00e9rminos nominales en bol\u00edvares del 486% y en d\u00f3lares del 23%.<\/p>\n

Asimismo, podemos observar un aumento significativo en los Ministerios del Poder Popular de Educaci\u00f3n (+45%), Defensa (+39%), Relaciones Interiores, Justicia y Paz (+35%) y Salud (+28%), con respecto al presupuesto inicialmente aprobado (ver gr\u00e1fico No. 3).<\/p>\n

Gr\u00e1fico No. 3. <\/strong>Suma de los cr\u00e9ditos adicionales al presupuesto de egresos aprobado en 2022 distribuido por Ministerios del Poder Popular (para\/de) (expresado en millones de USD$).<\/strong><\/h3>\n

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Nota: Se muestra el porcentaje de aumento entre el presupuesto original y el presupuesto m\u00e1s cr\u00e9ditos adicionales. Fuente: Gaceta Oficial de Venezuela. Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n

En el \u00faltimo trienio\u2026<\/strong><\/h2>\n

A pesar de una disminuci\u00f3n del 67% en el n\u00famero de cr\u00e9ditos adicionales aprobados, tomando en cuenta el n\u00famero de decretos publicados, se puede observar un aumento del 52% del presupuesto nacional en comparaci\u00f3n de 2019.<\/p>\n

En el \u00faltimo trienio (202<\/a>1, 202<\/a>0), con un crecimiento promedio anual de 23%, se han aprobado un total de USD$ 18.080,48 millones en cr\u00e9ditos adicionales (v\u00e9ase Gr\u00e1fico No. 4), ejecut\u00e1ndose el 76% a trav\u00e9s de \u201ctransferencias y donaciones\u201d (destinado a entes descentralizados sin fines empresariales del sector p\u00fablico, jubilados y pensionados del sector p\u00fablico y privado, Situado Constitucional, entre otros.), 14% en \u201cgastos de personal\u201d (destinado a sueldos, salarios y otras retribuciones), 4% en \u201cservicios no personales\u201d (destinado a servicios de alquiler, vi\u00e1ticos, pasajes, entre otros) y 2% en \u201cGastos de defensa y seguridad del Estado\u201d.<\/p>\n

Gr\u00e1fico No. 4. <\/strong>Distribuci\u00f3n anual del presupuesto nacional, cr\u00e9ditos adicionales y total (expresado en millones de USD$).<\/strong><\/h3>\n

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Fuente: Gaceta Oficial de Venezuela. Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n

Con respecto al ejercicio fiscal 2023<\/strong><\/h2>\n

Si bien, a la fecha no se han publicado ninguna gaceta oficial sobre los cr\u00e9ditos adicionales para el ejercicio fiscal 2023, se obtuvo informaci\u00f3n a trav\u00e9s de la red social Twitter y noticias, sobre la aprobaci\u00f3n de \u201ccr\u00e9ditos adicionales\u201d a trav\u00e9s del \u201cConsejo Legislativo del Estado\u201d en:<\/p>\n

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  • Consejo Legislativo del Estado Falc\u00f3n (+2,0%):<\/li>\n<\/ul>\n
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    Parlamento Regional aprueba recursos por m\u00e1s de 7 millones.<\/p>\n

    CLEF aprob\u00f3 en Sesi\u00f3n Extraordinaria solicitudes de modificaciones presupuestarias y cr\u00e9ditos adicionales emanadas de la Gobernaci\u00f3n por m\u00e1s de 7 millones 800 mil bs. \u2063@UlisesDaal<\/a> https:\/\/t.co\/BjMuJJq0yS<\/a> pic.twitter.com\/KN2UaLp8Zs<\/a><\/p>\n

    \u2014 Noticias Falc\u00f3n (@NoticiasFalcon) July 1, 2023<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n